各县(市)区人民政府，市政府有关部门：
　　建立和完善新型农村合作医疗制度是发展农村卫生事业，解决农村缺医少药和农民看病难问题的迫切需求；是统筹城乡发展、促进社会公平，对农民多予少取的重要举措；也是社会主义新农村建设的重要组成部分。特别是在朝阳地区，农业人口比重大而经济又欠发达，推进新型农村合作医疗更是惠及于民的大事，也是广大农民群众的普遍要求。为进一步加快我市新型农村合作医疗工作进度，确保新型农村合作医疗工作顺利推进，现就有关问题提出以下实施意见。

　　一、新型农村合作医疗工作目标和原则
　　(一)2006年全市新型农村合作医疗工作目标
　　在涉农县(市)区全面启动新型农村合作医疗工作，以村为单位覆盖率达到100%，以家庭和个人为单位参合率均达到80%以上。
　　(二)新型农村合作医疗工作的基本原则
　　1、自愿参加的原则。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，尊重农民意愿，不搞任何形式的强迫命令和硬性摊派。
　　2、互助共济的原则。坚持新型农村合作医疗互助共济性质，多方筹集资金，以县为单位组织，大病统筹为主，以收定支，保障适度。
　　3、公开公正的原则。建立公开透明的管理制度，规范操作，加强监管，让农民有管理的知情权、参与权和监督权。
　　4、服务便民的原则。把农民利益放在首位，真正做到让农民受益，使参合农民获得满意的基本医疗卫生服务。

　　二、新型农村合作医疗筹资标准
　　根据省政府要求，结合我市实际，全市新型农村合作医疗筹资标准原则上达到年人均50元。确有困难的县(市)区可分两年达到50元标准，但2006年不得低于46元。其中农民每人每年缴费10元，省以上财政年人均