  为深入贯彻落实中央和省、市有关文件精神，充分发挥社区在县城管理、经济发展、社会稳定和服务群众中的重要作用，推动县城现代化建设，促进全县经济和社会全面协调发展，现就推进县城社区建设提出如下意见。

　　一、充分认识推进县城社区建设的重要性和紧迫性
　　社区是党在城市工作的基础。社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境全面协调发展，不断提高社区居民的生活质量。大力推进县城社区建设，是我县经济和社会发展到一定阶段的必然要求。
　　随着改革开放和现代化建设的深入推进，新经济组织、新社会组织大量涌现，越来越多的“单位人”转为“社会人”，退休人员、下岗失业人员和流动人员增加，而县城社会人口管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区管理模式。
　　随着工业强县、农业稳县、旅游兴县、开放活县和城镇化战略的深入实施，县城建设步伐显著加快，基础设施日趋完善，人口规模不断扩大，经济和社会事业全面发展，而县城的管理和服务不相配套，尤其是基层社会管理比较薄弱，迫切需要大力加强和完善县城管理体制。
　　随着国有集体企业改制、非公有制经济发展和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由社区来承接，迫切需要建立一个独立于机关和企事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络。
　　随着人民群众生活水平的不断提高、老龄人口增加和住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，居民对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求，推动社区建设、拓展社区服务、提高生活质量已成为广大群众的迫切愿望。
　　随着经济社会的迅速发展，构建和谐社会的目标要求越来越高，广大居民对社区事务日益关注，迫切需要提高居民参与社区建设的程度，深入开展文明创建和平安创建活动，广泛调动社区居民讲文明树新风、共建美好家园的积极性。
　　因此，在实施“十一五”规划，抢抓机遇、奋力崛起、全面建设小康社会的新阶段，大力推进县城社区建设，对于坚持党的群众路线、做好群众工作、巩固基层政权，对于加强社会主义民主法制和精神文明建设、构建和谐社会，对于推动县城现代化建设、打造精品旅游城市，对于促进全县经济和社会全面协调发展、提高人民群众的物质文化生活水平，具有十分重要的意义。各级各部门和广大党员干部群众要切实提高认识，统一思想，以与时俱进、务实创新的精神，努力开创县城社区建设的新局面。

　　二、正确把握县城社区建设的指导思想、基本原则和主要目标
　　县城社区建设的指导思想