各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局(司行社区)：
　　《大理白族自治州“十一五”州对县市财政管理体制方案》已经州人民政府同意，现予印发，请遵照执行，工作中的有关情况和问题请向州财政局反映。

二○○六年三月一日

大理白族自治州“十一五”州对县市财政管理体制方案

　　为了进一步明确各级政府的预算收支范围和财政管理职权，合理界定各级政府间财政分配关系，促进经济社会和谐发展，根据《云南省省对州市“十一五”财政管理体制方案》的有关规定，结合大理州实际，特制定“十一五”州对县市的财政管理体制方案。

　　一、指导思想和基本原则
　　“十一五”州对县市财政管理体制的指导思想是：“保机构运转、保财政平衡、保社会稳定；促财源培养、促结构调整、促财力均衡”。按照这一指导思想，“十一五”州对县市财政管理体制的基本原则：一是基本维持实行分税制财政管理体制以来，州、县市政府的既得利益；二是强化州县市政府间收入划分的规范性，进一步理顺分配关系；三是逐步建立和完善规范的州对县市财政转移支付制度，努力推进地区间财力均等化；四是完善监管机制，积极推进各项财政改革；五是全面兑现省对县的各项财政政策，努力调动县市财政积极性。

　　二、财政收入的划分
　　按分税制财政管理体制的规定，将全州地