各县区人民政府，市政府各部门、单位：
　　为进一步加快流通业的发展，根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》(国发(2005)19号)和《山东省人民政府关于加快现代流通业强省建设的意见》(鲁政发(2005)165号)精神，结合我市实际，特提出以下意见。

　　一、充分认识促进流通业发展的重要意义
　　现代流通业是国民经济的先导性产业，是现代市场经济的血脉，对于促进生产，引导消费，推动经济结构调整和经济增长方式转变；促进和扩大就业，提高城乡居民收入，增加地方财政收入；完善城市功能，提升城市形象，优化发展环境等方面发挥着重要作用。近年来，我市流通业发展较快，但流通企业规模偏小、组织化程度低、现代化水平不高，市场体系不够完善，连锁经营、物流配送等新型业态发展不快，农村商品流通体系不健全、消费环境差，现代流通管理人才缺乏，职工队伍素质亟需提高。随着经济全球化趋势的深入发展和国内分销市场的全面开放，流通企业调整重组步伐明显加快，市场竞争日益激烈，对流通业的发展提出了新的更高的要求。我市经济发展较快，基础设施完善，消费需求旺盛，具备了发展现代流通业的良好条件。抓住机遇，加快流通业发展，是落实科学发展观，加快产业结构调整，提高全市综合竞争力的迫切需要；是加快加工制造业基地建设，走新型工业化道路的客观要求；也是提高流通企业经济效益，增强竞争力的必然选择。各级政府要提高认识，把流通业发展摆上突出位置，切实抓紧抓好。

　　二、流通业发展的指导思想和目标
　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，以加快流通业发展和推进流通现代化为主线，以增强流通企业竞争力为核心，大力推行现代流通方式和经营业态，培育发展大型流通企业集团，完善现代商品流通体系，不断提高规模化经营水平、规范化管理水平、标准化服务水平，提升流通业在国民经济中的比重，为全市经济社会更快更好地发展作出更大贡献。
　　发展目标：全市流通业实现增加值每年以18%以上的速度递增，到2010年，培育年营业收入过10亿元的现代流通企业集团10家左右，发展一批连锁经营及第三方物流企业，构建起结构比较合理、功能比较完善、竞争力比较强的现代流通产业体系。