各保监局、各人寿保险公司、健康保险公司、养老保险公司：
　　为规范和加强对寿险公司内部控制的评价，推动寿险公司加强内控建设，确保寿险公司稳健经营和持续健康发展，我会研究制定了《寿险公司内部控制评价办法(试行)》，现印发给你们。请各保监局、各寿险公司、健康保险公司、养老保险公司根据实际情况，在内部控制评价工作中组织试用，认真总结试行经验。

  特此通知

二00六年一月十日

 

　　第一条　为规范和加强对寿险公司内部控制的评价，推动寿险公司加强内控建设，确保寿险公司稳健经营和持续健康发展，根据《中华人民共和国保险法》等法律法规，制定本办法。

　　第二条　寿险公司内部控制是由寿险公司的董事会、经理层和全体员工共同建立并实施的，为实现公司经营管理目标、保证财务报告真实可靠、确保公司依法合规经营而提供合理保证的过程和机制。

　　第三条　寿险公司内部控制评价是指对寿险公司内部控制体系建设和实施开展的调查、测试、分析和评估等系统性活动。
　　寿险公司内部控制评价包括寿险公司开展的自我评估和监管部门组织实施的独立评价。
　　本办法所称寿险公司包括法人机构及其分支机构。本办法所称寿险公司法人机构是指在中国境内经中国保监会批准设立，并依法登记注册的人寿保险公司；本办法所称寿险公司分支机构限于寿险公司法人机构依法设立的省级(含直辖市、计划单列市)分公司和地市级中心支公司。
　　本办法所称监管部门是指中国保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)及其派出机构。
　　外国寿险公司分公司视为寿险公司法人机构。

　　第四条　寿险公司应建立并保持系统、透明、文件化的内部控制体系，定期或当有关法律法规和其他经营环境发生重大变化时，对内部控制体系进行评审和改进。

 

　　第五条　寿险公司内部控制评价的目标主要包括：
　　(一)促进寿险公司强化内部控制意识，建立健全内部控制机制，严格落实各项控制措施，确保内部控制体系有效运行。
　　(二)促进寿险公司提高风险管理水平，推动其实现发展战略和经营目标。
　　(三)促进寿险公司增强业务、财务和管理信息的真实性、完整性和及时性。
　　(四)促进寿险公司严格遵守国家法律法规、中国保监会的监管要求和寿险公司审慎经营的原则。

　　第六条　寿险公司内部控制评价应从健全性、合理性和有效性三个方面进行：
　　(一)健全性。过程和风险是否已被充分识别，过程和风险的控制措施是否得到明确规定并得以保持。
　　(二)合理性。控制措施能否实现控制目标。
　　(三)有效性。控制措施能否得到有效执行。

　　第七条　寿险公司内部控制评价应遵循以下原则：
　　(一)全面性原则。评价范围应覆盖寿险公司内部控制活动的全过程及所有的系统、部门和岗位。
　　(二)一致性原则。评价的准则、范围、程序和方法等应保持一致，以确保评价结果的客观、可比。
　　(三)公正性原则。评价应以事实为基础，以法律法规、监管要求为准则，客观公正，实事求是。
　　(四)重要性原则。评价应依据风险和控制的具体情况确定重点，关注重点区域和重点业务。
　　(五)及时性原则。评价应按照规定的时间间隔持续进行，当经营管理环境发生重大变化时，应及时进行重新评价。

 

　　第八条　寿险公司内部控制评价从控制环境、风险识别与评估、控制活动、信息与沟通、监督五个方面进行。

 

　　第九条　公司治理。寿险公司应建立股东大会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、规范运作、相互制衡的公司治理结构，为公司内部控制目标的实现提供合理保证。
　　(一)明确股东大会、董事会、监事会和经理层的职责。
　　(二)完善股东大会、董事会、监事会、经理层及下设的议事和决策机构，建立完备规范的议事规则、决策机制、决策评估和责任追究机制。
　　(三)建立独立董事制度，对董事会讨论事项发表客观、公正的意见。
　　非股份制寿险公司参照上述评估要点进行评价。

　　第十条　董事会、监事会、经理层在内部控制中的责任。寿险公司应明确董事会和董事、监事会和监事、经理层和高级管理人员在内部控制中的责任。 
  董事会负责保证寿险公司建立并实施健全、合理、有效的内部控制体系；负责审批整体经营战略和重大政策并定期检查、评价执行情况；负责确保寿险公司在法律和政策的框架内审慎经营，明确设定可接受的风险程度，确保经理层采取必要措施识别、计量、监测并控制风险；负责审批组织结构；负责保证经理层对内部控制体系的健全性、合理性和有效性进行监测和评估。
  监事会负责监督董事会、经理层完善内部控制体系；负责监督董事会及董事、经理层及高级管理人员履行内部控制职责；负责要求董事、董事长及高级