天津市知识产权局关于提高专利质量的工作意见
津知发管字[2009]38号

自主知识产权拥有量已经成为决定一个国家或地区综合竞争力的核心指标。近年来，我市的专利工作在市委市政府的高度重视下，得到了长足的进步，主要表现在专利申请数量快速增长、企事业单位知识产权意识不断增强、知识产权保护环境进一步优化等。同时也存在专利总量不足、质量水平较低，企业专利运用能力较弱等不足。为了进一步适应经济、社会发展形势的要求，促进我市专利工作又好又快发展，特提出以下意见。
一、充分认识提高我市专利质量的重要意义
1、提高专利质量是保持我市经济快速稳定发展，建设创新型城市的需要。专利数量和质量是区域竞争力的重要体现，也是创新型城市建设的一项重要指标。建设创新型城市是市委市政府作出的重要战略举措，保持我市经济快速可持续发展，必须要转变经济增长方式，必须走创新发展之路，必须有强大的自主知识产权支撑。
2、提高专利质量是构建高端化高质化高新化产业结构的基础。要充分发挥知识产权对产业发展的引领作用，努力将我市的技术优势，转化为知识产权优势，以此为基础，构筑高层次的产业结构，形成我市经济发展新优势。
 3、提高专利质量是知识产权自身发展的要求。我市的专利申请快速发展，成绩显著。2008年专利申请由2004年的8406件增长到17425件，累计专利申请已经突破10万件，专利授权40878件，有效专利保有量为17319件，有专利申请的企业由425家增长到1100家。但是与发达地区相比，与我市经济发展的需求和创新型城市建设的要求相比，仍存在较大的差距：专利申请总量较低，全国排名第14位，发明专利授权较低，专利权平均寿命短，有效专利保有量少，有专利申请的企业数仅占全市工业企业的3%。
二、努力实现专利数量和质量同步提高的发展目标
4、大力促进我市专利申请数量和质量快速稳定发展。通过五年的努力，全市年专利申请达3万件，其中发明专利申请过40%；有效专利数超3万件，有效发明专利力争达到1万件，使我市的专利结构更趋于合理，满足社会经济发展需求。
5、增强企业专利主体地位。在我市重点领域，围绕产业发展的核心产品和技术，创造和拥有一批高水平专利，提高专利运用水平，提高竞争力，有专利申请的企业数力争突破3000家，企业专利申请、授权和有效专利力争达到全市总量的60%。
三、采取有力措施，促进专利质量
6、提高企事业单位知识产权意识，加强自主创新，鼓励专利申请和维持。广泛开展知识产权宣传培训活动，提高企事业单位知识产权保护意识，了解和掌握知识产权制度的基本内容，使创新成果得到及时有效的保护，提高专利申请数量和质量，对企业首个专利申请给予鼓励。
7、实施知识产权创造工程，引导企业完善管理，保持专利工作快速稳定发展。组织开展专利示范、试点工作，扩大专利申请企业数量，引导和促进企业发明创造活动，围绕企业核心产品加强创新并拥有自主知识产权，培育一批创新能力强，管理完善，自主知识产权数量多质量好的企业或企业集团，使之成为我市专利的主体。
8、促进专利技术转化运用，提高专利维持运用水平。实施专利产业化工程，促进知识产权运用。鼓励企事业单位和个人、各类机构在专利转化、运用、转让、许可等方面进行探索和创新，真正实现知识产权的价值，提高专利维持率并得到充分利用，加大专利奖励力度。
9、完善专利资助政策，强化资金的导向作用。促进企事业单位专利权的有效运用，以资助有效专利为核心，逐步涵盖专利申请、专利授权、专利权维持等阶段，原则上给予成本补贴，重点向发明专利倾斜。对于重点企事业单位专利资助，实行综合考核，项目化管理。
10、加强服务体系建设，提高服务水平。大力推进专利信息平台建设，开展专利信息推广运用，鼓励企事业单位充分利用专利信息开展创新活动，提高创新水平，促进专利创造、运用。加强专利代理、知识产权服务等机构管理，提高从业人员的专业水平，为社会提供高质的服务。
11、探索建立知识产权统计与监测制度，发挥统计工作的引导作用。加强专利统计指标综合利用，建立专利统计监测指标体系，全面反映专利发展趋势和水平，积极引导全市的专利工作。
12、加强专利质量管理，明确监督管理责任。成立天津市专利质量监控小组，形成专利申请受理、专利申请资助等过程中的相关信息沟通、问题处理的工作机制。充分发挥区县、行业集团公司知识产权管理体系的作用，加强对所属企事业单位专利质量的监督，发现国家明令禁止的专利申请行为要积极采取措施坚决予以制止。

二OO九年六月一日