东莞市人民政府办公厅关于切实做好汛期灾害防御工作的紧急通知
东府办函〔2009〕172号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：
　　受南海热带扰动的影响，近期我市普降大雨到暴雨，局部大暴雨，平均降雨量达139.71毫米，全市100个雨量监测站中超过200毫米的有5个，150-200毫米的有41个，100-150毫米的有40个，100毫米以下的有14个。其中大岭山、南城、莞城、黄江等28个镇街降雨均超过100毫米。气象部门预测，从24日夜间开始我市降水将逐渐减弱，但仍将有一定程度的降水。
　　暴雨给我市的生产生活带来了较大影响。截至5月24日11时，全市8宗中型水库中有2宗水库超防限水位，目前这些水库都处于泄洪状态。5月24日，连场暴雨引致寮步镇泉塘村发生100立方米左右山坡崩塌的地质灾害，造成附近一鞋材厂约10平方米面积被掩埋，导致2名正在工作的工人被掩埋，目前2名工人已被该镇救出。
　　对连场暴雨特别是寮步“5·24”地质灾害，市委、市政府高度重视，刘志庚书记、李毓全市长作了重要批示。刘志庚书记要求“采取措施，尽最大努力抢救被埋人员。并以此为鉴，做好防汛抗灾工作”。李毓全市长要求市府办尽快下发通知，部署和督促全市做好防御汛期灾害的各项工作。现就有关工作通知如下：
　　一、高度重视，明确责任
　　近期的连场暴雨，已经引发了洪水、积涝与山体滑坡等自然灾害。各镇人民政府（街道办事处）和有关部门要高度重视，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，强化防汛抗灾意识，按照各自职责和相关预案，做好各项防范工作，确保思想到位、人员到位、物资到位、责任到位、措施到位。各级领导要靠前指挥，亲临一线，现场调度，及时动员部署，确保防灾措施落到实处；各级防汛及地质灾害防治工作责任人要立即进岗到位，分片把关，全程坚守；要严肃纪律，坚决服从市委、市政府以及三防指挥部和市政府应急办的调度指挥，坚决杜绝玩忽职守的行为，确保群众生命安全和社会稳定。
　　二、加强巡查，落实措施
　　各镇人民政府（街道办事处）和有关部门要立即组织全面巡查，采取得力措施，抓紧防御局部强降水造成的灾害，以及由此引发的各类次生灾害，确保无人员因灾伤亡，将因灾造成的财产损失降到最低程度。重点巡查对象包括：学校等公共建筑，江河海堤、水库等水利设施，道路桥梁，孤寡老人住房和各类危房、残旧建筑，工厂、工地及其附设住宅，重要工程设施、市政排水设施、电力设施，广告牌等各类搭建物。在巡查中，各镇街和市水利、三防、国土资源、城市管理、建设、交通、交警、教育、供电、林业等部门要各司其职，各负其责。对强降水可能引发的各类灾害，做好防范应对的工作安排，并进行再部署、再检查、再落实。
　　各镇人民政府（街道办事处）和有关部门要以人为本，把保障人民群众生命财产安全、减少人员伤亡放在首位，根据雨情和水情动态，及时做好低洼地带、危房、泥砖房、山洪地质灾害多发点以及渔排人员的安全转移工作。各地要及时疏浚排洪沟渠和下水管道，对水浸严重且易发生意外的地段做好警示和封锁。水库泄洪时，要提前通知下游有关镇街，对可能因水库泄洪而引起水浸的低洼地区，有关镇街要做好转移安置相关人员的工作。
　　三、明确预案，高效运作
　　各镇街、各部门要超前部署，抓紧修订、完善包括监测、报警、应急抢险、人员疏散等各项内容的应急处理预案；各相关成员单位要明确责任分工，加强值班备战，根据预警级别和洪涝灾害情况，及时启动应急预案；在获知灾情后，有关人员要坚决执行应急预案，在第一时间赶赴现场，按预案要求落实防灾救灾工作，确保应急体系反应迅速，运作高效。
　　市国土资源局、建设局、水利局、交通局、林业局等相关部门和镇街要以寮步“5·24”地质灾害为鉴，认真贯彻国务院《地质灾害防治条例》的要求，有针对性地深入地质灾害重点防治区及重点地质灾害隐患点，指导各社区（村委会）开展防灾工作，督促各地落实防灾措施。对危险性、危害性较小的灾害隐患点，当地政府应统一组织，在汛前作必要的简易处理，降低隐患点的危险性，并预选人员避让的安全地点和撤离路线，保障人民群众生命财产安全。对稳定性差、危害大的地质灾害隐患点，要及时组织有专业资质的单位进行勘查治理，消除隐患。
　　四、及时预警，加强值班
　　市气象、水利部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时上报市政府并通报各镇人民政府（街道办事处）和相关部门。同时通过新闻媒体滚动向群众播报雨情、水情等信息，使广大群众及时了解情况，及早做好防范。
　　各镇人民政府（街道办事处），各防汛及防治地质灾害的责任单位，必须严格值班制度，尤其是各级地质灾害防治工作领导小组，在大雨及以上天气中必须设专人24小时值班，安排领导带班，落实应急队伍，确保指挥渠道畅通，并执行灾情速报制度，认真履责，恪尽职守。

二○○九年五月二十四日