山西省太原市人民政府批转市科技局《关于进一步提高中小企业自主创新能力意见》的通知

各县(市、区)人民政府，各有关单位：
　　《关于进一步提高中小企业自主创新能力的意见》已经市政府领导同意，现批转给你们，请按照执行。

二○○九年二月十七日

关于进一步提高中小企业自主创新能力的意见 
市科技局

　　中小企业是经济发展的重要组成部分，是技术创新、发明创造活动最重要的力量，也是促进创业就业的重要途径。增强中小企业自主创新能力，对于提升区域经济竞争力、推进经济结构调整和发展方式转变、实现可持续发展具有重要作用。为认真贯彻落实中央和省市经济工作会议精神，进一步提高中小企业自主创新能力，实现我市经济社会转型发展、安全发展、和谐发展，提出如下意见。
　　一、提高中小企业自主创新的主动性和积极性 
　　广大中小企业要充分认识提高自主创新能力是企业在竞争中立于不败之地的根本，也是应对当前严峻经济形势的主要手段，注重技术研发和技术成果应用转化，通过开发适应市场变化的新产品替代现有档次较低、技术含量不高的产品，增强产品市场竞争力。积极采用节能减排、环境保护和循环经济等节能技术，降低消耗，减少污染，增加效益，走“专、特、精”路子，不断增强中小企业市场竞争力和抗风险能力。
　　二、广泛开展产学研合作
　　中小企业要积极与高等院校、科研院所开展多种形式合作，实现优势互补。联合建立实验室或成果转化基地，以项目合作为载体，采取定向、订单等方式，为企业培养一批青年科技人才，通过技术合作和引进高端人才，形成结构梯次合理的企业创新人才团队，提高企业自主创新能力。
　　三、培育和发展产业集群技术联盟 
　　在巩固和扩大已有产业集群技术联盟的基础上，立足各类工业园区和专业孵化器，结合当地技术优势和资源特点，引导支持中小企业向专业功能区集聚，走专业化、集约化、规模化发展道路，培育主业突出、产业集聚、分工配套的产业集群。在太阳能利用、酿醋业、煤矿安全检测、环保印刷、电子通讯等有特色、有基础的企业中广泛开展技术合作，逐步发展各种形式的产业集群技术联盟，促进企业间技术合作与交流，增强科研机构转移技术的承接能力和先进技术在产业中的幅射能力，降低研发成本，提高创新效率，建立5个产业集群技术联盟试点。
　　四、加快中小企业信息化改造步伐 
　　中小企业要积极采用计算机信息网络技术，提高新产品开发效率和经营管理水平，增强技术创新能力。支持信息技术供应商、服务商和技术服务机构为中小企业信息化提供技术援助与相关服务。充分利用和发挥市制造业信息化工程中心作用，搭建中小企业信息化公共服务平台，为20户中小企业提供有针对性的信息化技术咨询、改造和开发服务。组织召开针对中小企业运用计算机技术监测控制、设计开发、营销管理的技术推广会和产品推介会。充分发挥“一网两库”(大型科学仪器设备协作网、科技数据库、科技文献库)作用，利用快速成型与设计数据库服务系统，为有需求的中小企业提供在线设计服务，并对企业设计人员进行指导、培训。
　　五、开展中小企业自主知识产权业务上门服务 
　　贯彻落实《专利法》和《太原市促进专利转化办法》，广泛开展知识产权宣传、培训、交流活动，提高中小企业自主知识产权意识。实施专利特派员制度，向30个科技型中小企业选派专利特派员，帮助中小企业建立健全知识产权工作机制和体系，做好专利申请、保护、使用及管理工作。建立区域性专利辅导服务系统，为中小企业提供专利查询、申报指导、管理维护等服务，并提供专利诉讼与代理等援助服务，专利申请量增长30%以上。
　　六、加大企业科技研发投入 
　　中小企业要逐步树立技术创新主体意识，千方百计增加研发投入，科技研发投入占销售收入比例要达到1%以上，科技型中小企业达到3%以上。有关部门和服务机构要引导企业加大科技研发投入，积极帮助企业申请国家和省中小企业发展专项、科技型中小企业技术创新基金等各类科技计划和专项资金扶持。
　　七、积极培育科技型中小企业 
　　发挥各类孵化器作用，鼓励科技人员创办科技型企业，做好新办企业培育和服务工作，扶持具有一定实力或成长潜力的中小企业快速发展、做大做强。引导中小企业积极申报认定民营科技企业和高新技术企业。科技管理部门和技术服务机构要积极组织、推荐和帮助符合条件的中小企业认定民营科技企业和高新技术企业。2009年新认定民营科技企业50家、高新技术企业占全省的50%以上。
　　八、加快企业管理制度和机制创新 
　　中小企业要增强改革创新意识，积极引进先进管理制度、管理方法，建立与中小企业发展规模、阶段以及技术研发水平相适应的决策机制与管理制度，形成有效的约束、激励、自我发展新机制。建立健全技术创新激励机制，支持和鼓励员工发明创造，对作出突出贡献的科技人员，可采取新产品销售提成、科技成果或知识产权入股等多种形式予以奖励。
　　九、加大财政经费对中小企业的支持力度 
　　市科技局要继续加强科技型中小企业发展专项，重点加大中小企业新产品开发、成果转化及高新技术产业化项目支持力度。市中小企业局要通过中小企业发展专项资金对中小企业自主创新、新产品开发试制贷款项目给予贴息扶持；各县(市、区)要集中60%以上的科技资金对本区域中小企业产业升级、新产品开发、成果应用转化和高新技术产业化项目予以重点支持；市科技风险投资专项资金要向中小企业开展的创新项目倾斜，引导各类金融、风险投资和担保等机构积极为中小企业提供信贷、风险投资和担保服务，支持中小企业自主创新活动。
　　十、市县联动推进中小企业自主创新工作 
　　以中小企业结构调整、绿色转型以及技术装备更新为抓手，以新产品开发、节能减排、循环经济技术应用以及安全生产的先进技术开发为重点，市县联动，集中力量，在每个县(市、区)抓好2-3个重点科技型中小企业，以点带面，全面推动中小企业自主创新能力提高。