各区人民政府，市直各委、办、局，开发区管委会：
  近年来，我市农贸市场建设取得了长足的进展，特别是在满足城乡居民消费需求、安置就业、促进商贸流通体系建设等方面发挥了重要作用。目前，我市农贸市场硬件设施老化、占道经营等问题依然突出，危及食品安全。为推进厦门新一轮跨越式发展，根据市委、市政府“推广生鲜超市，改造农贸市场”(以下称“农改超”)为民办实事项目工作部署，提出如下实施意见。

  一、指导思想
 以“三个代表”重要思想为指导，在市委、市政府的领导下，以区为主，坚持政府引导、统一规划、分步实施、市场运作、多元投资、政策支持的原则，通过“三个一批”(新建一批、改造一批、关闭一批)的方式，建立以生鲜超市为主体，布局合理，便民、放心的生鲜食品流通网络。
  二、发展目标
  按照我市“十一五”经济发展规划要求，将现有的农贸市场逐步改造为生鲜超市。除远郊乡镇外，全市范围内原则上不再新批建农贸市场。新建生鲜超市选址应符合城市规划要求，交通便利，人流集中的地方；附建式生鲜超市应设置于建筑物底层空间开敞，柱网整齐的地方，满足经营使用要求。新建生鲜超市设置标准为每万人设置一处，每处建筑面积在1000-1500平方米，停车位指标为1.5个/100平方米。新城区建设和旧城改造应同步建设生鲜超市，计划用五年时间，实现农贸市场超市化目标。
  (一)改造传统农贸市场。根据厦门本岛生鲜食品超市布局规划要求，稳步推进农贸市场改造工作。将思明区和湖里区现有农贸市场改造为生鲜超市。同时，创造条件，推进集美区、海沧区、同安区和翔安区实施农改超工作。
  (二)全面建设生鲜超市。新城区建设和旧城区改造，均应规划出生鲜商业用地，用于配套建设生鲜超市，建筑面积应达1000-1500平方米，可实行带方案招标建设。针对思明区和湖里区辖区内的老城区和旧楼群，可选择部分老房子加以改造，以增设社区生鲜便利店。

  三、组织机构及职责
  成立厦门市“农改超”工作领导小组(下称“领导小组”)。由市长任组长，分管副市长任副组长，各区主要领导、市工商局、贸发局、发改委、规划局、财政局、城市执法局、农业局、劳动保障局、公安局、信访局、监察局为成员。领导小组下设办公室(下称“办公室”)，挂靠市工商局，由市工商局领导兼任主任，工作人员从各