各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
　　现将《长春市消防事业“十一五”发展规划纲要》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
长春市人民政府

二○○六年十月二十日

长春市消防事业“十一五”发展规划纲要

　　为进一步推动我市的消防事业发展，依据《长春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《吉林省“十一五”消防发展规划纲要》，制定本规划纲要。

　　一、长春市消防事业“十五”发展情况及发展趋势分析
　　(一)长春市消防事业“十五”发展情况。
　　在市委、市政府的领导下，经过“十五”时期的建设，长春市消防事业发展取得了长足的发展，主要体现在：
　　1.消防专项规划进一步完善。
　　“十五”期间，我市各级政府高度重视建设中的消防问题，在考虑制订城市总体建设规划过程中，根据《消防法》、《城市规划法》等法律，按照《长春市城市总体规划》的要求，明确了城市消防总体布局、道路交通、给水排水、消防供电等建设要求，为城市公共消防设施建设提供了科学的依据。部分县(市)、区也制订或修编了本地区的消防专项规划，通过这些消防专项规划的编制，城镇的消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备也得到明确的规划和改善，为消防事业的健康发展打下了良好的基础。
　　2.公共消防设施建设力度进一步加强。
　　“十五”期间，我市各级政府积极筹集资金，有计划、有步骤地做好公共消防设施的建设工作，做到了公共消防设施建设与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。消防站点布局日趋合理。德惠、农安、榆树、九台、高新、净月消防站相继建设完毕。城市消火栓、水鹤的建设力度进一步加大，在旧城改造、城市扩建时，长春市借助城市供水管网改造的机遇，对市政供水设施进行新建和修复。
　　3.消防技术装备设施得到进一步的改善。
　　各级政府结合本地区的经济社会发展实际，多方集资，切实加大投入，改善消防装备。“十五”期间，我市的大型消防装备实现了历史性的突破。全市购置、更新了各类消防车辆，包括7辆举高车和一批抢险救援车、干粉泡沫联用车、火场装备供给车、化学洗消车等特种车辆，全市公安消防执勤车辆增加到119辆；填补了外县(市)无举高车的历史空白；添置了一批隔热服、空气呼吸器、特种侦检防护等个人防护装备，消防装备的数量和质量都得到了有效的提升，为迅速、有效地处理各类火灾，保障国家和人民生命财产安全提供了物质条件。
　　4.消防队伍建设进一步发展。
　　根据省政府“十五”期间消防工作发展指导意见，结合我市“十五”总体规划的要求，我市消防队伍建设得到了进一步的发展。公安消防部队战斗力明显增强。一方面通过实施警力下沉，有效地缓解了当前基层公安消防监督与灭火救援警力严重不足的矛盾；另一方面，通过大练兵活动，开展实战演练，加大训练强度，提高训练水平，全面提升了官兵的消防业务能力，使部队战斗力明显增强。专职消防队伍建设得到加强。以农安县乡镇消防队为典型的多种形式消防队伍，为加强我市农村火灾扑救工作提供了有力保证。
　　5.火灾形势进一步稳定。
　　我市各级政府加大火灾隐患整治力度，层层落实责任，积极筹措资金，充分发挥政府指导和社会媒体舆论监督作用，全面整治火灾隐患，使全市致灾因素进一步减少，实现了长春市连续3年无重特大火灾事故发生的重大突破。
　　(二)长春市消防事业发展的趋势分析。
　　1.我市产业结构的调整需要消防事业与之协调发展。
　　经过“十五”期间的快速发展，我市的产业结构已经转变为汽车、光电子信息、生物与制药、化工和农产品深加工产业，目前我市有一定规模的易燃易爆化工企业618家，涉及危险化工品种类1200余种。我市处于国家石油开采区域和石油化工区域流通的中间位置，石油化工产品的公路运输已成为危险源。随着城市的开发建设和我市燃气系统的运行管理情况，近年来各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生。
　　在这种情况下，长春消防事业的重点领域也要随之进行调整，消防部队的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置各类化工事故、抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变，随着一批重化工业的建设，要配备一些重型泡沫车、高喷车、泡沫干粉联用车、防化救援车等新型设备。
　　2.日益提升的物质文化生活水平使人民群众对新时期的消防事业有更高的要求。
　　当前，长春消防事业的主要矛盾是在日益提升的物质文化生活水平的前提下，人民群众对于消防安全的高要求与相对滞后的消防事业之间的矛盾。目前长春人均生产总值已超过2.2万元，到2010年长春将初步实现全面建设小康社会的目标，人民群众的物质生活水平稳步提高。富裕起来的人民群众对于消防安全问题也格外重视，这就需要政府在努力发展经济的同时更要注重安全问题。长春的社会消防事业虽然在“十五”期间得到了快速的发展，但与人民群众的需求还有一定的差距，这就要求长春消防事业在“十一五”期间要更加快速的发展，以满足日益富裕起来的人民群众的需求。
　　3.建设社会主义新农村需要我市消防事业有一个新的发展。
　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我市工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可缺乏。长期以来，我市消防工作重心在城市，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。
　　建设社会主