上海市人民政府办公厅转发市经济信息化委关于加强本市TD-SCDMA等第三代移动通信建设实施意见的通知
沪府办发〔2009〕21号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市经济信息化委《关于加强本市TD-SCDMA等第三代移动通信建设的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○九年七月十三日

关于加强本市TD-SCDMA等第三代移动通信建设的实施意见

　　经国务院批准，2009年1月，工业和信息化部向中国移动、中国电信、中国联通分别发放了基于TD-SCDMA、CDMA2000和WCDMA技术制式的第三代移动通信（以下简称3G）牌照，标志着我国3G建设进入全面启动和商用运营阶段。其中TD-SCDMA是我国拥有自主知识产权并被列入国际电联标准的3G技术，其研发、应用和产业化得到了中央的高度重视。根据国家总体部署，现就加强本市TD-SCDMA（以下简称TD）等第三代移动通信建设提出如下实施意见：
　　一、统一思想，提高认识，增强推进本市3G建设与应用的紧迫感和责任感
　　加快推进本市3G特别是TD网络的建设与应用，是贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”要求的具体举措，对提升本市信息基础设施能级、提高信息化应用水平、加快信息产业发展将起到重要的促进和带动作用。各区县、各有关部门和单位要按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步统一思想，深化认识，切实增强加快推进本市TD等3G发展的紧迫感和责任感，积极配合支持，提供配套保障，为3G建设、应用和相关产业发展提供良好环境。
　　二、加强规划，规范管理，提高3G建设的集约共享水平
　　要按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，加快推动本市3G网络建设。要避免重复建设，降低建设成本，提高管理水平。
　　（一）加强规划布局。公用移动通信基站已成为重要的城市基础设施之一。市无线电管理部门要尽快编制有关基站设置的专项规划，经市信息化主管部门审核并经市规划主管部门综合平衡后，纳入城市建设规划。市规划主管部门在编制和审批相关控详规划时，要会同市信息化主管部门统筹考虑移动通信基站等信息基础设施的设置。
　　（二）强化规范管理。市无线电管理部门要进一步优化基站建设的计划申报、寻址认定、验收颁证等审批流程，提高审批时效，强化共建共享，实现新建基站在各电信运营企业间的集约共享。各电信运营企业要切实落实国家和本市关于信息基础设施集约化建设和共建共享的要求，在基站、通信管线、局房等方面做到相互开放，共享可用资源；严格遵守景观化设置规定，有效防止无序建设。
　　（三）加强基站电磁辐射检测和管理。市环保主管部门要加强对新建基站的环评，加强对所建基站电磁辐射环境的日常检测管理，督促各运营商严格执行相关标准。
　　（四）制订完善配套标准规范。市有关主管部门要进一步完善本市基站建设的相关标准规范，抓紧制订本市公共场所、住宅建筑中涉及的移动通信配套工程建设规范，切实保障公众通讯质量。
　　三、加强引导，完善政策，积极支持本市TD网络的建设与应用
　　要大力推进TD网络的建设与应用，围绕TD基站选址、设备安装、网络基础建设及业务应用，加强相关的服务、保障和推进工作。
　　（一）加大政府采购力度。根据国家有关政策要求，市有关部门要将经认定的TD产品纳入本市政府采购自主创新产品目录，引导和鼓励TD相关产品在本市电子政务、城市管理、农村信息化、电子商务及其他领域的应用，为TD业务发展创造便利条件。
　　（二）推动TD相关产业发展。市产业发展主管部门要将基于TD技术的应用和信息服务纳入本市高新技术产业化重点支持范围以及贯彻国家重点产业调整振兴规划的内容，推动基于TD等3G技术的互联网应用模式创新。要引导社会资源增加对TD产业的投入，促进TD产业链的形成和完善。
　　四、搞好宣传，加强引导，营造有利于推进3G网络建设与应用的良好环境
　　各有关部门、新闻单位要会同有关科普组织开展面向全社会的宣传普及，加强舆论引导，加大对3G网络建设、基站电磁辐射等内容的科普宣传力度，引导公众理性对待电磁辐射现象，消除对基站建设危害健康的误解。各电信运营企业要结合3G产品和业务的推介，普及通信科学常识和通信设施使用知识，方便公众更好地掌握操作方法，共享信息通信技术发展的前沿成果。
　　五、加强领导，协同推进，形成推进本市3G网络建设与应用的工作合力
　　TD等3G网络的建设与应用涉及面广，任务重，时间紧，社会关注度高。为进一步形成全市工作合力，经市政府批准，成立“上海市推进TD-SCDMA等3G网络建设和应用联席会议”（以下简称“联席会议”），负责统筹推进全市3G发展相关工作，协调解决重要问题。联席会议由副市长艾宝俊任第一召集人，市政府副秘书长肖贵玉、尹弘任召集人；成员单位包括市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市公安局、市财政局、市建设交通委、市环保局、市规划国土资源局、市质量技监局、市住房保障房屋管理局、市政府新闻办、市政府法制办、上海世博局、市通信管理局、市无线电管理局。联席会议办公室设在市经济信息化委，承担联席会议的日常工作。各区县、各有关部门要切实增强责任意识和服务意识，围绕本市3G网络的建设、应用与产业化发展，结合各自职能，在市政规划、建设用地、基站选址、项目环评、标准制订、管道建设、电力引入、工程施工等方面提供优质服务，主动协调解决3G网络建设中产生的矛盾和纠纷，依法打击破坏3G基站等信息基础设施的违法犯罪行为，确保3G网络建设顺利实施。 

上海市经济和信息化委员会
二○○九年六月二十九日