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天津市实施《旅馆业治安管理办法》细则(2011)
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【发布部门】 天津市人民政府  
【发文字号】   
【发布日期】 2010-11-16
【实施日期】 2011-01-01
【时效性】 现行有效
【效力级别】 地方司法
【法规类别】 行政法
                                           天津市实施《旅馆业治安管理办法》细则 
 
(1998年8月21日通过 根据2010年11月8日市人民政府第59次常务会议《关于修改部分市政府规章的决定》修正) 
   第一条 为加强本市旅馆业的治安管理工作,根据国务院批准由公安部以(87)公发36号文发布的《旅馆业治安管理办法》,结合本市实际情况,制定本细则。
  第二条 凡在本市行政区域内经营接待旅客住宿的宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、车马店、浴池、货栈等(以下统称旅馆),都应遵守本细则。
  第三条 市公安局是全市旅馆业治安管理的主管机关,各公安分(县)局依照本细则规定,负责各自辖区内旅馆业的治安管理工作,履行以下职责:
  (一)办理旅馆开业安全审核;
  (二)指导、监督旅馆建立健全和落实各项安全保卫制度以及防范措施;
  (三)组织旅馆从业人员的安全知识培训;
  (四)依法保护旅馆和旅客的合法权益,查处发生在旅馆内的违法犯罪行为。
  公安人员到旅馆执行公务时,应主动出示有关证件,依法管理。
  第四条 申请开办旅馆,须经其主管部门审查批准,由所在地公安分(县)局审查,对符合安全条件的,报市公安局核准后,发给《旅馆业治安许可证》。开办接待外国人、海外侨胞、港澳台同胞的旅馆,还需经市旅游局、市建委涉外建设项目安全保卫设施审查管理部门审核同意。
  已批准开业的旅馆,如有歇业、合并、迁移、出租、改变名称、变更法定代表人等情况,应当在工商行政管理部门办理变更登记后三日内,到所在地公安分(县)局办理变更手续。禁止无证经营。
  第五条 开办旅馆,应具备下列安全条件:
  (一)本市从业人员须有本市常住户口。外地来津从业人员须持有能证明其身份的合法证件或证明。
  (二)旅馆的房屋建筑、消防设备、出入口和通道必须符合国家和本市有关规定,并且要配备安全防盗、应急照明和其他必要的安全设施。
  (三)设置保管旅客财物的寄存室和保险柜。服务台应设在便于安全管理的位置。
  (四)旅馆与居民、企业或事业单位共用一幢建筑物的,应有独立的门户和通道。旅馆毗邻其他建筑的,门、窗须安装隔离设施。
  (五)利用人防工程开设的旅馆,除应具备上述条件外,还应具备两个以上出入口。距出入口最远的客房不得超过60米,且通风良好。
  第六条 经营旅馆,必须遵守国家法律、法规,建立健全安全管理制度,并应遵守下列规定:
  (一)旅馆接待旅客必须逐人查验旅客身份证件,并逐项如实填写公安机关统一规定的旅馆住宿登记单(簿)。登记单(簿)保存三年。
  对投宿的外国人、海外侨胞和港澳台同胞,应按有关规定办理。在旅馆召开会议,由会议承办单位负责办理集体登记手续,旅馆应在开会前及时报告所在地公安机关。
  (二)督促旅客将携带的贵重财物存入保险柜,其他物品存入寄存室。旅馆应指定专人负责保管,并建立登记、存取和交接制度。对旅客遗留的财物应登记造册,通知失主,三个月后无人认领的,送当地公安派出所按拾遗物品处理。对违禁品和可疑物品应立即送交或报告公安机关,不得隐藏、传播。
  (三)旅馆应设门卫昼夜值班。住宿旅客凭住宿证出入,对来访人员,应进行登记。
  (四)旅馆平时要有一名负责人值班;客房钥匙,除旅客自用的外,要集中保管,凭住宿证或收款单对号开房;服务人员应经常巡视通道和客房,严格执行交接班制度。
  (五)不得在通道加床和堆放杂物;在其他处加床应符合有关安全规定。
  (六)旅馆对外开办歌舞厅、酒吧、健身房、游泳池、音乐茶座等公共娱乐场所的,应遵守国家和本市有关规定。
  (七)在旅馆内举办文娱、展览、展销等活动,旅馆应按有关规定报所在地公安分(县)局,并采取相应的安全措施。
  (八)对包租客房的单位或个人,也应按本细则办理。
  (九)不准用欺诈手段强拉旅客住宿。
  第七条 旅客住宿,除应遵守国家法律、法规外,还应遵守下列规定:
  (一)登记住宿时,出示身份证件,如实按规定登记。
  (二)爱护旅馆财物,遵守旅馆的住宿制度。不得在无厨房设施的客房内烧煮食物,不得擅自在客房增设电器设备。不得在旅馆内酗酒滋事、打架斗殴、大声喧哗,使用音响器材不得影响他人休息。
  (三)不准私自留宿他人或转让、调换房间、床位。
  (四)携带的贵重财物,应及时寄存。
  (五)军、警、司法人员携带的枪支、弹药或其他武器,应交当地公安派出所或军事部门保存。
  (六)严禁将易燃、易爆、剧毒或放射性等危险品带入旅馆。
  (七)严禁在旅馆内卖淫、嫖宿、吸毒、贩毒、赌博、传播淫秽物品、利用封建迷信活动骗取钱财以及从事危害国家安全的违法犯罪活动。
  (八)协助旅馆维护治安秩序,协助公安人员依法执行公务。
  第八条 旅馆应建立治安保卫组织或设置相应的保卫人员,确定一名领导负责本单位的安全保卫工作。旅馆的从业人员应经公安机关安全防范业务培训合格后,方可上岗。
  第九条 旅馆应建立健全各项安全管理制度,逐级实行岗位责任制和治安承包责任制,做好防火、防盗、防治安事故等安全防范工作。
  第十条 旅馆工作人员必须遵纪守法、尽职尽责,保障旅馆、旅客安全,并做好以下工作:
  (一)不包庇、窝藏违法犯罪分子,不为违法犯罪活动提供便利条件,不利用工作之便从事违法犯罪活动;
  (二)发现旅客中有违法犯罪、行迹可疑和携带可疑物品的,以及发现案件、事故的,应立即采取控制措施并报告公安机关;
  (三)协助公安机关查缉在逃的罪犯及其赃物;
  (四)协助公安人员执行公务。
  第十一条 违反本细则第四条规定的,公安机关可以视情节给予警告或处200元以下罚款,未申领治安许可证、营业执照私自开业的,由公安、工商行政管理机关依法处理。
  第十二条 违反本细则第五条、第六条、第八条、第九条、第十条的,公安机关可以发出《整改通知书》或通知旅馆负责人限期整改。逾期不改的,可收回《旅馆业治安许可证》,并对主管人员和直接责任者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十三条 违反本细则第七条(一)、(二)项的,由公安机关给予警告或处200元以下的罚款;违反(六)、(七)项的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第十四条 对在执行本细则中做出显著成绩的单位或个人,公安机关或其上级主管部门和单位应予以奖励。
  第十五条 本细则自发布之日起施行。  
 
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