郑**与**县地方税务局**税务分局行政复议申请书

申请人：郑**，男，1952年12月13日出生，汉族，住**县**镇栖霞小区202幢1单元802室，手机号

申请人：陈**，女，1965年12月26日出生，汉族，住**县**镇别墅小区28幢1单元101室，手机号

被申请人：**县地方税务局**税务分局。

行政复议请求：

1. 依法撤销被申请人作出的**8号商住楼1单元301室、501室，2单元601室、602室、701室、702室，3单元701室、802室，4单元401室等9套房屋应补缴税款通知。

2. 委托具有相应资质的审计机构对**8号楼项目进行审计，在审计基础上依法核定**8号楼出售而未开票商品房应纳税额。

事实和理由：

2003年两申请人受让**县繁华供销有限公司拆迁安置用地，2004年10月挂靠****置业发展有限公司（以下简称**公司）开发建设温溪镇城中花园8#商住楼项目（以下简称**8号楼）。2007年底**8号楼48套商品房均已销售完毕，但其中25套至今尚未办理开票过户手续。2012年底部分购房人以**公司为被告，郑**、陈**为**人提起诉讼。**县人民法院支持**8号楼1单元301室尹呈明、501室杨品清，2单元601室张雪红、602室林丽竹、701室徐建花、702室胡小郑，3单元701室季素青、802室尹世生，4单元401室王三龙等10位原告的诉讼请求，于2014年12月22日分别作出判决：一、确认原、被告之间的商品房买卖合同合法有效；二、被告**公司于判决生效后立即依法申报判决所涉房屋产生的相关税收，税务部门确定具体税费后由**人郑**、陈**各半垫付该税费；三、被告**公司协助原告办理产权登记手续。

上述判决生效后未能及时履行，相关原告向**县法院申请执行。**县法院要求被申请人出具判决所涉房屋交易后应缴纳的具体税额。被申请人于2015年7月15日至2015年7月22日，出具了除季素青所购3单元701室以外9套房屋的“应补缴税款”通知。**县法院已将该9份通知送达申请人。申请人认为，被申请人作出的上述征税行为，不符合生效判决精神违反法律规定，侵犯了申请人的合法权益。申请人不服上述行政行为，申请行政复议。理由如下：

一、被申请人作出的具体行政行为不符合生效判决精神

**县法院判决书认为：“根据被告与**人的协议，**8号商住楼项目税收应由**人负担。因被告与**人就该项目清算存在纠纷，经本院征求**人意见，两位**人同意垫付在办理产权变更登记过程中产生的税收，本院依法予以支持。由于**8号商住楼项目尚未最终清算，被告协助原告办理产权登记需缴纳的税收最终金额尚无法确定，经本院与税务部门协调，**人需垫付的税收金额以税务部门确定金额为准。同时，被告与**人郑**、陈**关于税收负担、项目收支及利益分配等可另行清算处理。”

被申请人明知“被告与**人就该项目清算存在纠纷”，不考虑“**人垫付的是办理产权变更登记过程中产生的税收”、“**8号商住楼项目尚未最终清算”、“被告与**人关于税收负担、项目收支及利益分配等可另行清算处理”等情节，而是完全根据**公司“自行填写的纳税申报表”确定纳税金额，与法院生效判决相违背，偏袒**公司一方，损害了申请人的合法权益，有失公平公正。

二、被申请人作出的具体行政行为违反了相关法律的规定。

1.《税收征收管理法》第35条规定，税务机关有权核定纳税人应纳税额，并应按照国务院税务主管部门规定的具体程序和方法核定应纳税额。被申请人不考虑**公司只是**8号楼项目名义纳税人、**人才是实际纳税人，而且该项目因被告与**人之间长期纠纷至今尚未结算等情形，仍然按照**公司单方申报作出应纳税额通知行为，显然未尽税务机关必须依法核定应纳税额的法定责任。

2.《企业所得税法》第5条规定：“企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。”该法第53条规定：“企业所得税按纳税年度计算。纳税年度自公历1月1日起至12月31日止。”**公司在若干商品房交易中逐个确定企业所得税应纳税所得额、且不按照纳税年度计算企业所得税的做法违反了上述法律规定。

3. 申请人当年举债投资建设**8号楼，因该项目拖延10余年之久至今尚未结算，申请人是否获利、获利多少目前都无法确定。**公司单方申报**人应纳个人所得税额，没有事实和法律依据。

4．由于部分应纳税额不符合法律规定，且申请人并非**8号楼项目法律上的纳税人，相关税款未能及时申报缴纳也不是申请人造成的，故滞纳金的问题也需要税务机关实事求是依法核定。

综上，被申请人作出的应纳税额通知，不符合生效判决精神，违反法律规定，侵犯了申请人的合法权益。申请人认为**县法院生效判决已为处理本案税务并最终解决纠纷指明了方向，即“被告与**人郑**、陈**关于税收负担、项目收支及利益分配等可另行清算处理。”但无论是应纳税额的确定，还是项目清算都必须在审计基础上才能完成。申请人根据《行政复议法实施条例》第37条关于“行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定”的规定，请求委托有资质的审计机构对**8号楼项目进行审计。申请人并根据《税收征收管理法》第8条、《行政复议法》第6条的规定，向贵局申请行政复议，恳请支持申请人的复议请求。

此致

**县地方税务局

申请人：

二○一五年七月二十六日