国家赔偿义务机关的确定——杭乃伟申请国家赔偿案

国家赔偿义务机关的确定

——杭乃伟申请国家赔偿案

要点提示：《国家赔偿法》于2012年修改后，在刑事赔偿领域彻底取消了共同赔偿义务机关，转而采取“责任递进转嫁”的处理办法来确定赔偿义务机关。

案例索引：

广东省高级人民法院（2015）粤高法委赔字第9号

一、基本案情

赔偿请求人：杭乃伟。

赔偿义务机关：中山市中级人民法院。

2012年1月11日，杭乃伟因涉嫌诈骗罪被刑事拘留，后被广东省中山市人民检察院批准逮捕。2012年10月16日，广东省中山市人民检察院向中山市中级人民法院（以下简称中山中院）提起公诉，指控杭乃伟犯诈骗罪，中山中院开庭审理了该案。2013年10月30日，中山中院作出刑事判决，判处杭乃伟有期徒刑12年，并处罚金人民币三十万元。杭乃伟不服一审判决提出上诉。广东高院于2014年1月20日作出刑事裁定，裁定撤销一审判决，发回重审。重审期间中山市人民检察院对该案申请撤回起诉，中山中院于2014年10月28日作出刑事裁定，裁定准许撤诉。2014年11月3日，中山市人民检察院作出中检刑不诉［2014］2号不起诉决定书，同日，中山市看守所释放杭乃伟。赔偿请求人杭乃伟自拘留之日起至释放之日止，共被羁押1028日。

赔偿请求人杭乃伟于2014年11月25日向中山市人民检察院提出国家赔偿申请，中山市人民检察院于2015年1月23日作出中检赔决[2015]1号刑事赔偿决定，决定支付杭乃伟人身自由损害赔偿金206309.32元，精神损害抚慰金30000元。杭乃伟不服该决定，向省人民检察院申请复议，广东省人民检察院于2015年3月19日作出粤检赔复决[2015]1号刑事赔偿复议决定书，认为中山市人民检察院并非本案赔偿义务机关，决定：一、撤销中检赔决[2015]1号刑事赔偿决定。二、对杭乃伟的申请不予受理。另外，赔偿请求人杭乃伟于2014年11月28日以重审无罪处理为由向中山中院提出国家赔偿申请。

二、裁判

中山中院经审理认为，杭乃伟涉嫌诈骗犯罪案虽经本院一审作出有罪判决并被发回重审，但该案并不是本院重审作出无罪处理的，而是由公诉机关在重审期间撤回起诉并获本院准许后结案，杭乃伟被羁押是由于其被逮捕所致。因此，中山中院不应是本案的赔偿义务机关。中山中院作出（2014）中中法赔字第2号赔偿决定书，决定驳回赔偿请求人杭乃伟的国家赔偿申请。

宣判后，杭乃伟不服向广东省高级人民法院申诉。

广东省高级人民法院经审理认为，本案中山中院作出一审有罪判决后，二审发回重审中，检察院撤销案件并对杨乃伟作出决定不予起诉的无罪处理，根据“责任递进转嫁”的处理办法，因此中山中院应为本案的赔偿义务机关，应对杭乃伟承担国家赔偿责任。故决定：一、中山中院支付杭乃伟人身自由赔偿金225872.16元；二、中山中院在辖区范围内为赔偿请求人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付精神损害抚慰金50000元。决定已发生法律效力。