工商行政处罚是指工商行政部门在法定的权限和范围内，依法对违反工商行政管理的行政相对人进行警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证，对外国人还可以附加适用限期出境或者驱逐出境的具体行政行为。

（一）处罚机构：全市各级工商(物价)行政管理机关　　

（二）事项名称：

1、对未经核准登记，擅自从事经营活动，或者从事其他违反经营登记管理规定的行为；

2、对外国（地区）企业未经登记擅自在中国设立代表机构，或者所设代表机构从事违反有关代表机构管理规定的行为；

3、对未经登记擅自开办商品交易市场的行为；

4、对从事不正当竞争的行为；

5、对侵害消费者权益的行为；

6、对经销进口商品无合法凭证的行为；

7、对传销和变相传销的行为；

8、对利用合同侵害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的行为；

9、对违反商标使用管理规定的行为；

10、对侵犯商标专用权的行为；

11、对自行发布或代行设计、制作、发布违法广告或者从事其他违法广告活动的行为；

12、对违反商品交易市场管理的行为；

13、对订立企业动产抵押合同或者商标专用权质押合同，未向工商行政管理机关办理抵押物或者商标专用权出质登记的行为；

14、对价格、收费违法行为。

（三）处罚种类：

1、警告；

2、罚款；

3、没收违法所得、没收非法财物；

4、责令停产停业；

5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

6、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

（四）行政处罚程序：

工商（物价）行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当向当事人送达《行政处罚告知书》，听取当事人的陈述和申辩；工商（物价）行政管理机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照或者给予公民罚款5千元以上，对法人和其它组织罚款5万元以上等行政处罚决定之前，应当向当事人送达《听证告知书》，当事人有要求举行听证的权利；行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，工商（物价）行政管理机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

（五）权利义务：

（1）当事人的权利和义务：

当事人在收到《行政处罚告知书》后，有权进行陈述和申辩，工商（物价）行政管理机关不得因当事人的申辩而加重处罚；当事人在收到《听证告知书》后，要求听证的，工商（物价）行政管理机关应当组织听证，当事人不承担工商（物价）行政管理机关组织听证的费用。

当事人收到《行政处罚决定书》后，认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请，行政复议机关应当受理行政复议申请、作出行政复议决定。法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规规定。

当事人认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。

工商（物价）行政管理机关及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的，受害人有依法取得国家赔偿的权利。

工商（物价）行政管理机关依法作出行政处罚决定后，当事人应当在行政处罚决定的期限内，予以履行；当事人应当在自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚没款。

（2）工商（物价）行政管理机关的权利和义务：

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：

①到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

②根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或冻结的存款划拨抵缴罚款；

③申请人民法院强制执行。

工商（物价）行政管理机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，或者向当事人送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》。

1、《中华人民共和国反不正当竞争法》（1993年9月2日中华人民共和国主席第10号令公布）第二十条至第二十八条；

2、《中华人民共和国产品质量法》（1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改<中华人民共和国产品质量法>的决定》修正）第五章罚则；　　3、《中华人民共和国消费者权益保护法》（1993年10月31日中华人民共和国主席第11号令公布）第五十条；

4、《中华人民共和国公司法》（1993年12月29日中华人民共和国主席令第16号公布）第十章法律责任；

5、《中华人民共和国公司登记管理条例》（1994年6月24日国务院令第156号公布,1994年7月1日起施行）第十一章法律责任；

6、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（1988年6月3日国务院令第1号发布,1988年7月1日施行）第三十条；

7、《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》（2000年12月1日国家工商行政管理局发布，2001年1月1日起施行）第六十三条；

8、《中华人民共和国商标法实施条例》（2002年8月3日中华人民共和国国务院公布）第四十二条、第五十二条；

9、《无照经营查处取缔办法》（2002年12月18日国务院第67号令颁布，2003年3月1日起实施）；

10、《中华人民共和国广告法》（1994年10月27日中华人民共和国主席令第34号公布）第五章法律责任；

11、《投机倒把行政处罚暂行条例》及其《施行细则》（1990年8月17日国家工商行政管理局令第3号发布）第十五条；

12、《中华人民共和国价格法》第六章法律责任；

13、《价格违法行为行政处罚规定》（1999年7月10日国务院批准，1999年8月1日国家发展计划委员会发布）第四条至第十二条；

14、《价格违法行为行政处罚实施办法》第八条等法律、法规及规章。

一、受理。

二、办案人员将举报、申诉、控告、上级机关交办或有关部门移送、当事人交待、执法人的检查材料等搜集登记并进行必要的初步核查。

三、立案

四、符合立案条件的，办案人员填写《立案审批表》，并附案件来源材料，办案单位领导签署“同意办案人意见，拟由×××，×××承办此案”意见后，加盖单位印章，报主管局批准。主管局长批准立案的，签署“同意立案”，由×××，×××承办此案。

五、调查。

六、批准立案后，办案人员应及时进行调查。办案人员调查时要先出示有效执法证件，进行现场检查时，要制作能够反映现场全貌的《现场检查笔录》，检查时应要求当事人在场，同时要求当事人在笔录上签字；询问有关人员时要制作《询问笔录》，并交被询问人核对，要求被询问人逐页在笔录上签名或盖章，核对无误后，被询问人在笔录最后一页注明“经审阅无误”或者“以上笔录我看（或听）过，和我说的一样”字样；调取原始证据有困难的，可以要求当事人提供证据材料的复制件（复印件或抄件），调取复制件时，当事人应在复制件上注明“经核对与原件无误”字样，同时表明出处，并签名或盖章。

七、行政强制措施。

八、依法需要采取先行登记保存措施或者扣留、封存、暂停销售等行政强制措施的，办案员应填写《行政处罚案件有关事项审批表》，经主管领导批准，填写《财物清单》后再实施。扣留、封存的财物必须与《财物清单》一致，解除强制措施，同时办理批准手续后才能实施。

九、调查终结报告。

十、案件调终结后，办案员应抓紧制作《案件调查终结报告》，并草拟《处罚决定书》。案件调查终结报告要写清案件的由来和简要调查经过、当事人的基本情况、违法事实（包括作案时间、地点、动机、目的、经过、手段、情节、非法经营额、非法所得额、危害后果等）、案件性质、处罚建议等。定性和处罚依据的法律条款要写清条、款、项的具体内容。

十一、核审。

十二、办案人员写出案件调查终结报告并草拟行政处罚决定书后，连同案件材料一并报县局法制机构核审。

十三、审批。

十四、核审通过后，报主管领导批准，主管领导批准时应签署具体处罚意见。

十五、告知。

十六、主管领导批准处罚建议后，办案员填写《行政处罚告知书》或《听证告知书》，一式两份，送达当事人，并要求当事人在送达回执上签字或盖章。《行政处罚告知书》或《听证告知书》中的处罚理由、处罚依据必须引用到所适用的法律、法规、规章的条、款、项。

十七、决定。

十八、告知三日内当事人未对拟对处罚的事实、理由和依据进行陈述和申辩的，或未提出听证申请的，行政处罚建议成立。当事人提出申辩的，将申辩材料连同办案人的答辩材料一并报主管领导审批。当事人要求听证的，应告知其到法制科申请听证，听证结束后，写出听证报告，连同听证材料和案卷报主管领导审批。

十九、送达。

二十、处罚决定作出后，打印《行政处罚决定书》，由办案人员依照送达规定送达当事人。

二十一、执行。

二十二、当事人逾期不履行处罚决定的，依法强制执行或申请人民法院强制执行。当事人对处罚决定不服，申请行政复议或者提起行政诉讼，法制员做好书面答复或应诉准备。

二十三、立卷。

二十四、案件处罚决定执行完毕，办案人员应在15日内将案件材料立卷。